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「簽證欺詐」 中國準媽媽抵洛遭遣返 5年內不得入境

http://news.sina.com   2015年07月29日 05:26   中國日報

北京首都機場等候國際航班的中國家庭。

懷孕約36周的馬翼7月在上海的家附近散步。

馬翼在洛杉磯海關收到的快速遣返(expedited removal)通知。

洛杉磯一些月子中心呈現蕭條景象。

  (綜合二十八日外電)當洛杉磯國際機場那位中年海關官員在馬翼的護照上蓋上入境章的時候,她深深地舒了一口氣。租好的車已在機場停車場,租期3個月的公寓正等待她入住。家在上海的她想要生個美國寶寶,這時已懷孕31周,3天后她將在美國進行第一次産檢。

  《紐約時報》28日報導,就在提取了行李之后,馬翼一家四口遭到了抽查。一位中年華裔官員叫住他們,詢問他們此行的目的。「我告訴他我是來生寶寶的,」36歲的馬翼后來说。她跟官員解釋说她3月份以「旅遊」為由拿到簽證時,還沒決定去美國生子等情況。但經過約7個小時的搜查、詢問、等候,馬翼和丈夫、婆婆以及5歲的兒子因被認定為「簽證欺詐」在第二天凌晨被遣返。除此之外,她還收到一張5年內不得入境的裁決。

  中國人赴美生子熱潮的興起孕育了一個巨大的市場,赴美生子本身並不違法,孩子可以自動成為美國人。但是近期,隨着美國當局加強對與之相關的簽證灠用和違規商業經營的查處,根據從業者的觀察,有更多家庭的美國生子計劃正遇到更大的抵制,馬翼可算是其中之一。即使對於那些已經取得簽證的中國人,此次打壓之后也面臨更大的不確定性、不透明性和風險。雖然美國放寬了對中國的簽證政策,但赴美生子的家庭、律師和仲介機構紛紛表示,海關官員在實際操作中加強了執法,生育游全綫收緊,過去的游戲規則已不再適用。

  生育游 全綫收緊

  3月初,美國聯邦執法機構突擊檢查了加州南部3家華人月子中心經營的逾50處公寓和其它房屋。月子中心的所有者因逃稅、涉嫌簽證欺詐和佔用美國福利仍在接受調查,一些被指定為重要證人(material witness)的中國媽媽不顧限制擅自離開美國,一名代表中國媽媽的律師涉嫌協助證人離境而被捕(現取保候審),一系列事件引發諸多美國媒體和政客對中國人赴美生育游的關注和討伐。媒體報導和業內人士的觀察都顯示,赴美生子的人數已減少,更有部分月子中心關閉。

  現在仍有一些和馬翼懷有同樣美國夢的中國媽媽仍不惜代價前往美國,但「簽證欺詐」似乎成了一把懸在她們每一位頭上的達摩克利斯之劍。

  對於馬翼這類案子,美國駐華使館新聞發言人柯英豪(Nolan Barkhouse)本月表示無法就單個的案例發表評論,他通過郵件還指出,國土安全部(Department of Homeland Security,簡稱DHS)和到達港的美國海關及邊境保衛局(U.S. Customs and Border Protection,縮寫CBP)的官員有權決定準許或拒絶進入美國。「簽證允許外國公民前往一個美國口岸,並申請進入美國。簽證不能確保入境。」

  做出遣返裁決的美國海關及邊境保衛局表示,由於《隱私法案》(Privacy Act)的限制也不能對馬翼的個案予以評論。負責公共關係的官員珍妮佛·艾萬尼斯基(Jennifer Evanitsky)表示,任何人都不會因為赴美生子本身而被拒絶入境,但其進入美國的意圖必須與簽證上的表述一致。

  不過,馬翼指出,她所持有的有效期10年的訪客(B2類) 簽證已經包括了醫療目的。

  美國海關及邊境保衛局沒有回應遣返人數的問題,並不清楚有多少懷孕婦女和馬翼有着同樣的遭遇。但在微博上搜索孕婦、遣返,許多赴美生子中介機構指出近期因「簽證欺詐」等理由而被遣返的人數增多,其中包括一位赴美探望待産妻子的準爸爸遭到遣返。有關的律師和仲介機構紛紛表示,在對生育游的打擊中,許多中國婦女不公平地成為目標。

  代理了數位月子中心調查案中中國媽媽的洛杉磯華裔律師律師劉龍珠(Long Z. Liu)表示,3月份之后政府對生育游全綫收緊,中國遊客成了衆矢之的,而「簽證欺詐」的罪名在加強執法的過程中被灠用。劉龍珠表示,大概在四五月間,曾經在一周裏就有2位困在洛杉磯機場的中國媽媽向他求助,至少其中一位遭到了遣返。劉龍珠表示,這樣的情況可能還會在很長一段時間裏繼續。

  誠實原則和有錢原則

  隨着美國對中國公民開放個人旅遊,有越來越多的中國人赴美生子,以期為自己的孩子取得一本美國護照。根據美國憲法第十四修正案,出生在美國領土上的所有兒童將自動享有公民權。大量中國生育遊客湧入,洛杉磯等華人集中的地區開辦了許多月子中心。報告估計中國孕婦來美生子2015年能達到8萬。月子中心隨之迅速上漲,大約80%集中在洛杉磯。但這時還沒有發生對月子中心的突查和對生育游的收緊。

  生育遊客的增加讓洛杉磯當地許多保守的社區頗為擔心。引發了許多當地居民對月子中心佔用居民區、對中國媽媽灠用美國福利表示不滿。在3月初的搜查行動過后,月子中心所在的爾灣有許多當地居民提供相關的線索,官員們也表示會調查情況。更有包括路易斯安那州共和黨參議員戴維·維特(David Vitter)在內的許多人建議修改憲法,取消這些嬰兒的公民權。

  洛杉磯一些華人月子中心呈現蕭條景象,租下的許多公寓房空置。許多待産媽媽轉戰紐約,導致當地的月子餐熱賣。孕婦從洛杉磯進關已經變得十分困難。

  一些美國月子中心在中國的機構表示,他們開始採取更誠實的手段幫助婦女們赴美生子。他們會要求客戶準備好包括醫院預約單、資金證明等材料。「在簽證時主動说她們是去生寶寶的,證明她們有足夠的實力去生孩子,也會在生好孩子以后回到中國。」

  劉龍珠律師说到,最近一位有20多年工作經驗的洛杉磯海關官員給他提出了一些順利赴美生子的建議,其中包括誠實原則和有錢原則。雖然闡明意圖后,「(使館)可能不會發放簽證,但這位海關官員還是強調在簽證申請時誠實的重要性」。他補充说:「即使在簽證時沒有問到那個問題(是否懷孕),懷孕的婦女或者有意在美國生子的婦女也應該主動透露這一信息。」

  官員表示,如果懷孕婦女能夠支付她們在美國的醫療和居住費用(約為三萬美元或更多),不佔用美國的福利,那麼海關就會讓她入關。

  但純粹從法律的角度來講,劉龍珠表示,B2類已經包括了醫療,而一般的醫療目的並不需要告訴簽證官你去什麼醫院,你做什麼樣的手術。那麼為什麼生孩子就需要呢?這無疑是對生孩子的一種歧視。

  訪客簽證(visitor visa)包括了商務類別(Business, B1)和旅遊和訪問類別(Tourism and Visit, B2),其中B2類列舉的衆多目的中包括了旅遊(tourism)和醫療(medical treatment)。在美國國務院的在綫申請表格中,選擇了B2之后,並無對目的進一步細化,無需闡明是旅遊還是醫療。仲介機構表示,簽證官在面試時並不會常常問到是否懷孕這個問題。

  美國海關及邊境保衛局的艾萬尼斯基在郵件中表示:「臨時訪客簽證(temporary visitor visa)(B1/B2)允許簽證持有人進行醫療活動,只要訪客有能力支付相關的醫療費用。」

  美國國務院官員表示,如果申請人直接表明她將在美國生子,那麼簽證官可能會需要她來證明她支付治療費用的能力。「所有的申請人都需要證明,他們並不計劃在美無限期停留。他們有辦法和意願來承擔旅行中的所有費用,包括計劃和非計劃中的醫療費用。」

  美國國務院網站定義的幾類典型簽證欺詐包括:在申請簽證時出示虛假檔案;隱瞞一些讓申請人失去簽證資格的事實,如在自己國家的犯罪記錄;銷售、販賣或者轉讓原本合法的簽證;歪曲其申請簽證的原因;偽造或修改簽證。但劉龍珠说,「簽證時否認懷孕和沒有提及懷孕,完全是兩回事。」

  有一些仲介機構最近開始打出塞班生子的廣告,「美國籍?免簽證?距離近?費用低?」塞班島為西太平洋的美國領土,對中國公民免簽。

  「大着肚子跑來旅遊」?

  馬翼和丈夫都在公司擔任管理工作,收入不菲,一些朋友建議她去美國生孩子,網絡上也充斥大量廣告,述说一本美國護照的種種好處。我就是想給寶寶的未來多一個選擇。中國的教育壓力太大了,注重成績而忽略許多其他的方面。赴美生子的費用一般根據醫院和居住條件的不同從10萬到幾十萬人民幣。

  馬翼和丈夫、婆婆和5歲的兒子3月提交了10年期的簽證申請。馬翼说,她申請的是第三類,即B2。面試時簽證官用中文問馬翼一家,「你們去美國幹什麼?」她回答旅遊,很快她得到了一張10年簽證。「那時候天氣還比較涼,我穿了外套,肚子也不太明顯。」

  馬翼到了洛杉磯機場海關,馬翼主動向一位中年白人官員解釋:她在申請簽證時说自己是旅遊,后來決定來生孩子,並出示了醫院的預約單、隨身帶的9000美元現金、銀行資信證明,還有房産證。這位官員給了她6個月的停留期。

  但是抽檢行李的2位華裔官員沒有接受她的這種解釋,他們用帶着粵語口音的中文指責她簽證欺詐,並沒收了一家人的手機。馬翼说,其中一位年輕男性官員搜查了他們的行李,並在她的手機裏翻看通訊錄、短訊、微信裏的信息。從許多條信息裏找到一條簽證前一天她和朋友的聊天記錄,在這條信息裏馬翼表示有意去美國生子。「他说這就是證據,我犯下了簽證欺詐。」

  「他说你這種情況我看的多了,你們中國人不可能大着肚子跑來旅遊的,不可能说懷孕四個月的時候辦簽證沒考慮過來。」

  「他還说,你們沒有權利請律師,沒有進入美國的領土,美國的律師管不着,中國的律師也管不着,沒有資格請律師。我們的手機被拿掉了,也沒有辦法聯繫任何人。」

  馬翼说,在機場的多數時間,他們都在海關的一間辦事大廳的不銹鋼長椅上等候,偶爾海關官員會找她問幾個問題。

  在他們到達洛杉磯機場約7個小時后,馬翼拿到了一紙遣返的通知,和1個多小時后起飛的需要他們付款的返程機票。由於當時沒有直飛上海的航班,馬翼一家先飛到廣州,再轉機回到上海的家,那時候已經是6月8日。來回2天時間,機票加上醫院和租房的違約金,馬翼说損失將近20萬。

  一回到上海馬翼就開始向領事館重新申訴,希望儘快赴美。這一次她闡明了自己的醫療目的。7月6日,懷孕已35周的她再度申請簽證,希望藉此推翻5年不得入境的裁決,遭拒。

  7月21日,她在懷孕37周生下了一名原計劃在美國出生的男孩。

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