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“綠地變藍天”,旅遊業能再度拯救臺灣經濟嗎?

http://dailynews.sina.com   2018年11月30日 01:39   鳳凰網

原標題:吳建|臺灣旅遊:產品還是當年的產品,遊客已不是當年的遊客

【文| 觀察者網專欄作者吳建】

在2018年11月24日的臺灣地區“九合一”選舉中,民進黨兵敗如山倒,在22個縣市長中,國民黨獲15席、民進黨僅有6席。事後,蔡英文宣佈辭去民進黨主席職務,賴清德、陳菊也向蔡英文口頭請辭。民進黨上臺不過兩年的時間,綠地又就變回了藍天。

 

 

筆者與曾經擔任專職臺灣領隊的學生進行了電話交流,試圖從旅遊的視角來看一看臺灣政局的變化。順便梳理一下,臺灣是如何打壞了旅遊這張牌的。

領隊,即出境旅遊領隊,通常只要有領隊證、接受旅行社的委派便能帶出境團。但是,臺灣領隊有別於常規的領隊,是由有臺灣組團權的旅行社,按照所在省旅遊局分配的領隊名額,在優秀領隊隊伍中進行人員篩選擇優選出的。臺灣領隊證一開始是一年更換一次,後來改爲三年更換一次,不在臺灣領隊時,領隊證還要上交。

大陸游客赴臺旅遊起初是馬英九的競選主張之一,之後經歷一個政策逐步放鬆的過程。先是團隊遊:2008年7月18日,大陸13個省市居民前往臺灣的團隊旅遊正式開啓;2009年2月,擴大到25個省市;2010年7月,大陸所有省份均可赴臺旅遊。接着是自由行:2011年6月,北京、上海、廈門三座城市成爲第一批臺灣自由行試點城市;2012年,天津、重慶、南京、杭州、廣州、成都、濟南、西安、福州、深圳十座城市開通赴臺旅遊自由行;2015年,大陸游客赴臺自由行的城市增加到47座城市。

隨着政策的放寬,大陸赴臺旅遊的人數也不斷創新紀錄。一開始,每天赴臺大陸游客的限額爲3000人、具有臺灣組團權的大陸旅行社也只有33家,後來人數限額增加到7000人、旅行社增加到311家。2008年,臺灣遊客總人數爲384.5萬,2009年便上升到439.5萬,多出來的65萬恰恰是大陸游客。之後,大陸赴臺旅遊的人數每年都以兩位數的佔比率增長。2010年,大陸赴臺旅遊人數超過日本,居臺灣客源市場之冠。2014年、2015年,大陸赴臺旅遊的人數分別爲354萬、418萬,佔臺灣遊客總人數的比率高達40%。

 

 

臺北101大樓

筆者所在城市僅有一家旅行社有赴臺旅遊組團權,2009年不過只有8名臺灣領隊,到了2016年卻多達100名,其中幾十名爲筆者2011、2012兩屆的畢業生。他們可謂生逢其時,趕上了大陸游客赴臺灣旅遊的高潮,甚至承擔了上海、南京、蘇州、徐州等多地的臺灣領隊任務。據學生介紹,他們從2013年至2016年大概帶了60—100個臺灣團,在臺灣的時間加起來要將近兩年。

日漸增多的大陸游客對臺灣經濟做出了巨大貢獻。臺灣開放大陸游客赴臺旅遊政策之前,臺灣整體經濟形勢比較低迷。開放大陸游客赴臺旅遊政策之後,則促進了臺灣餐飲、交通等行業的發展,帶動了基礎設施的建設,增多了旅遊及關聯行業的就業機會,進而拉動了臺灣的經濟增長。臺灣《經濟日報》2013年2月報道,大陸游客赴臺旅遊4年便創造了2433億元(新臺幣)的旅遊收入。

據學生介紹:大陸赴臺遊客都比較喜歡購物,2010年前後,他們所帶旅遊團的購物業績一般都能達到200萬(新臺幣)。相關統計數據也都是有力的證明:2012年,大陸赴臺遊客人均購物花費達到157. 37美元/日,是平均值85. 12美元的將近一倍。比如,鳳梨酥2010年的產值爲250億新臺幣,臺北故宮紀念品2013年的銷售額在3億~4億元新臺幣之間。

但是,大陸游客赴臺旅遊的良好勢頭被民進黨打斷。2016年,蔡英文贏得臺灣地區領導人選舉,民進黨上臺之後拒絕承認“九二共識”,兩岸關係陷入僵局。大陸游客赴臺旅遊人數急劇下降40%以上,臺灣旅遊業業態也隨之走低:旅行社倒閉、酒店訂房率下滑、遊覽車閒置、導遊失業、購物店裁員……爲此,臺灣旅遊業者發起“百萬觀光產業自救會”,臺灣歷史上第一次由旅遊、餐飲、導遊、遊覽車、精品等十一個相關產業組成的兩萬人遊行隊伍,於2016年9月12日上街遊行抗議。

 

 

抗議的人羣

蔡英文試圖通過“新南向政策”(發掘東南亞、澳洲和新西蘭等市場)來填補大陸客源市場的空缺,但是臺灣“陸委會”和“觀光局”的統計數據顯示,東南亞2015年的來臺人次爲142.5萬,只有大陸赴臺遊客2015年人數的1/3。臺灣旅遊僅靠東南亞客源市場看來是不夠的。相關數據也早已打臉民進黨:2017年,臺灣的觀光收益比2015年少了840億,旅遊業年產值蒸發2000億元。

即便如此,2018年11月6日,到南投縣視察的“交通部長”吳宏謀仍然強調:大陸游客雖然減少了,蔡英文當局卻開發了越南、泰國等新客源,整體赴臺遊客人次並未減少。不得不說,民進黨的臉皮實在不薄。以高雄爲例,蔡英文上任兩年多來,高雄有許多旅行社、酒店、購物店倒閉,金喜旅行社董事長江其興據報道說賠了新臺幣4億元。於是,韓國瑜在競選時高呼:要將貨賣去大陸,讓大陸民衆來高雄觀光!由此,高雄在民進黨連續“執政”20年後易主。

從2008年到2018年,從大陸游客赴臺旅遊逐步高漲到市場低迷,十年光陰可謂彈指一揮間。這次國民黨“九合一”大勝,臺灣旅遊業又重新拾起了希望。一些大陸旅行社表示將在高雄、臺中增加新行程,預計在春節過後將推出高雄3-5日遊,主打“三山+海洋”行程,臺中也會推出類似行程,甚至是“臺中+高雄”的城市連結遊。

 

 

臺媒的報道

不過,臺灣旅遊產業是否能夠重見曙光,除了兩岸政策之外,還有一點值得臺灣旅遊業思考:產品還是當年的產品,遊客卻已不是當年的遊客。

其實即使沒有後來的民進黨,臺灣針對大陸游客而提供的旅遊產品已經出現了比較嚴重的問題:同質化與低價團。

臺灣針對大陸旅遊市場推行的是無差異化市場營銷戰略,也就是說,不論男女老少、不分東西南北,大陸游客在臺灣旅遊的線路、景點基本相同。大陸游客赴臺旅遊的團隊遊產品以8天環島遊爲主要形式,這是一條發展成熟的旅遊線路,將臺灣的主要知名景點都囊括其中,基本能滿足遊客第一次赴臺旅遊的需求。筆者2013年初去臺灣考察走的便是8日環島遊,應該說還是有比較大的吸引力。但是,不變畢竟不能應對萬變。單一、雷同的旅遊產品,必然導致大陸游客赴臺旅遊熱情的淡化,不能滿足赴臺大陸游客深度旅遊的需求,無法促進大陸赴臺旅遊的持續增長。

 

 

臺灣特產鳳梨酥

低價競爭似乎是中國旅遊產品生命週期中不可避免的魔咒。大陸游客赴臺旅遊初期,旅遊產品的價格在8000—10000元之間,後來費用慢慢降低到2000—5000元之間,甚至更低。該去的景點還是都會去,區別在於是否是純玩。純玩的旅遊產品,價格肯定高一點。價格低的旅遊產品如何彌補收益呢?那就是增加購物。據學生介紹,2000元的大陸游客赴臺旅遊產品,購物店是相當的多,水果店、糕餅店、化妝品店,還有鐘錶、紅珊瑚、大理石,等等,多至10來家。低價團也使臺灣領隊的收入急劇下降:旅遊團的購物業績降至20萬(新臺幣)甚至更低,領隊補貼也降到一天100元/團。可想而知,價格下調、購物增多必然會降低旅遊品質,降低大陸游客對臺灣旅遊的影響。

“遊客不是當年的遊客”指的是中國旅遊者的出遊選擇與旅遊方式都已發生變化。通過對中國遊客近十年的前十出境目的地進行排比,可以發現大陸游客出遊選擇的特點,其中:在2008年開放大陸游客赴臺旅遊政策當年,臺灣並未進入前十出境目的地;2009年進入排名便名列第六位,2010年上升一位,2011、2012、2013年都排在第四位,2015年下降一位;受2016年臺灣政局變化影響,當年排名繼續下降一位,2017年則僅排在第八位。港澳臺三地,香港、澳門連續十年名列狀元、榜眼,吸引了中國大陸70%的遊客,而臺灣的吸引力則逐年下降,這讓臺灣旅遊業情何以堪!

 

 

根據中國旅遊業統計公報、中國旅遊研究院和攜程旅行網的相關數據

大陸游客的出遊方式也發生了顯著的變化。一方面,自由行逐年增多,與跟團平分天下;另一方面,90、00後已慢慢成爲旅遊者的主力軍。當自由行與90、00後結合在一起,臺灣針對傳統跟團的旅遊產品便遇到了危機與挑戰。即便大陸游客赴臺旅遊市場回春,臺灣旅遊產品能否適應大陸游客當前出行方式多元化、主題日趨鮮明、網絡信息發達等新形式、新動向呢?

2008年,中國公民出境人次不過4584萬,之後逐年遞增,依次爲4765萬、5738萬、7025萬、8318萬;2013年爲9818萬,成爲世界上最大的出境客源地;2014年出境遊突破億人大關,達到1.07億;2015年、2016年出境遊的熱潮繼續高漲,人次均在1.2億以上;2017年依舊保持世界第一大出境旅遊客源國地位,人次爲1.3億。

中國過億的出境遊客,給世界旅遊業帶來了強烈的衝擊,也爲世界旅遊業的增長做出了巨大的貢獻(佔比19.62%)。自2012年中國遊客境外消費總額超過1000億美元,中國已經連續5年成爲世界第一大出境旅遊消費國。面對如此巨大的蛋糕,任何一個國家或地區都想分得一塊,無不使出渾身解數。然而,總有例外,比如蔡英文時期。難怪學生對筆者說:民進黨不會管理、不擅經濟。

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