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WTO高官:美中對峙是世貿組織改革的一個難點

http://dailynews.sina.com   2018年12月17日 15:56   僑報

【僑報記者徐一凡12月17日華盛頓報道】12月17日,世界貿易組織(WTO)的美籍副總幹事艾倫·沃爾夫(Alan Wm. Wolff)在華盛頓知名智庫彼得森經濟研究所(PIIE)發表演講。彼得森認爲,雖然世界貿易組織(WTO)的體系存在種種不足,但WTO對於全球貿易體系的作用無法取代。對於WTO改革,彼得森認爲非常必要且對前景表示樂觀,但他透露美中對峙是改革的難點之一。

WTO副總幹事沃爾夫談世貿組織改革。(僑報記者徐一凡攝)

沃爾夫說,“自由貿易”並不是人類社會與生俱來的規則,而是需要不斷的發展和完善。目前WTO的貿易規則體系對於建立完整、持久、充滿活力的多邊貿易體系的目標來說有不妥之處,亟需改革。但WTO對於全球貿易體系的積極作用依然無法取代。世界貿易組織的作用可以列出長長的清單:建立以規則爲基礎的自由貿易體系;統一降低關稅、建立統一的產品標準;在全球維度上對於產業補貼等議題進行廣泛討論;規則成爲其他區域貿易協定規則的基礎;集中體現忽視市場的國家都會失敗;減少不確定性,維護責任機制;等等。

沃爾夫對世界貿易組織的改革持樂觀態度,他指出WTO的多個成員國對於改革的必要性達成了共識,最近還在G20峯會公報中進行了宣佈和確認。不過,現在WTO所面臨的最大挑戰是美國挑起的關稅戰,而美中在貿易領域的對峙則是WTO改革的一大難點。中國加入WTO時走上了符合規則的市場經濟道路;有些改革沒有按時完成,中國與別的國家協商推遲,但美國希望中國立刻解決問題,關稅戰是美國的手段之一。從現實的角度看,中國更符合規則。

沃爾夫與專家交流。(僑報記者徐一凡攝)

沃爾夫表示,更值得關切的是美國對世貿組織爭端解決機制上訴機構的破壞,。上訴機構的法官兩年內任期將全部結束,但美國從2017年中就開始阻撓上訴機構的遴選程序,讓WTO被迫“自殺”。WTO爭端解決機制的上訴機構一旦“停擺”,貿易爭端的解決將更加困難,甚至爆發一場場小型的“貿易戰”。沃爾夫樂觀指出,相關改革很可能會在明年12月前開始,最後問題會解決。

沃爾夫還提到中國自定義爲發展中國家的“紅線”問題,中國“出口”城市化負擔的問題,各國對於行業補貼的不同看法問題,英國退歐給WTO帶來的問題,以及美國提出,日本、歐盟、阿根廷等國都附議的增加“透明度”改革問題。他認爲,現在對於WTO來說是個很好的實際,思考改革是什麼樣的,向政府的權力分立形式學習等。成員國就WTO改革達成一致很難,但至少可以減少第一,讓每一個國家能夠進行正面的貢獻。現在WTO改革的領導力量有歐盟、中國、美國等,很快會有更多發展中國家加入;美中關於兩者之間矛盾的交流也在進行。改革應當是“集體領導”的結果;從加拿大渥太華今年10月舉行的會議開始,各國都在對WTO改革進行深入探討。WTO本身是各國探討貿易規則的平臺。

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