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中国高院院长半数属“党政型” 不少未曾在司法机关工作

http://news.sina.com   2009年07月20日 23:44   澳洲日报

  中国现任的30个省、直辖市、自治区高级法院院长中,有14人以前主要在党政系统任职,属“党政型”院长,不少院长之前甚至从来没有在司法机关工作过。

  其余16名院长中,有14人从司法系统选拔,即“司法型”院长;另外两名院长是来自大学,属“专家型”院长。

  《成都商报》报道,在14名党政型院长中,多名院长在任职前从来没有在法院工作的经历,直接来自党政领导职位。比如,河南省高院院长、二级大法官张立勇。他从村支书岗位上干起,当过青岛市海洋渔业公司职工,担任过中央纪律检查委员会干事、副处长、处长等职,2002年当选为陕西咸阳市市长。2007年12月,时任中共咸阳市委书记、市人大常委会主任的张立勇被任命为河南省高院党组书记,去年1月被任命为河南高院院长。

  按照中国的司法制度,省级高级法院有终审权、死刑判决权。一般来说,法院具有较高的专业性,应该由法律专业出身的内行人担任院长。

  在中国,虽然法院和检察院的主要领导在名义上由同级人民代表大会任命,但法院院长或检察长和党政系统官员一样,都属于党管干部,决定这些任命的还是上级和同级的党委、尤其是党委一把手。在级别上,省高级法院院长相当于正厅级。同时,由于高级法院院长位高权重,一向受到官方重视。各地官员也把出任高级法院院长视为受到重用。

  除张立勇外,党政型省级法院院长还包括甘肃省高院院长梁明远,内蒙古自治区高院院长王维山,福建省高院院长马新岚、广西壮族自治区高院院长罗殿龙、湖北省高院院长郑少三等。他们在任高院院长前,不少人都担任地市委书记、人大主任或厅长等职务。

  专家型院长出现

  是好现象

  《成都商报》引述法律学者崔巍说,任命党政型高级法院院长属于“不拘一格用人”,有中国特色的司法制度,要求高院院长将法律责任与政治责任、社会责任有机地结合,特别是政治责任应放在首位,党政型院长政治敏感性强,协调能力强。审判业务只是法院工作的一个方面,此外还涉及到人、财、物等很多问题,需要院长协调。

  虽然有人大赞党政型高院院长有这样那样的好处,但有关学者指出,这种随意委任党政官员出任法院院长的现象并不正常,让政客出任法院或检察院院长,不仅是对法律专业的不尊重,也是中国司法听命于行政、缺乏独立性的原因之一。

  崔巍也认为,专家型院长的出现是一个好现象。近些年有不少直接从高校甚至律师队伍中交流到法检系统任职的教授、副教授、资深律师,“这有利于司法人才更好地发挥自己的特长,司法人才专业化也是国际趋势”。

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