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中印谈划界争端难解,印度存三复杂心态

http://news.sina.com   2009年08月08日 01:21   澳洲日报

  为期2天的第13次中印边界问题特别代表会晤今日在印度首都新德里开始,中方特别代表国务委员戴秉国和印方特别代表、印度国家安全顾问纳拉亚南进行会晤。多位国际关系专家向本报指出,两国边界问题是历史遗留问题,目前出现实质性突破进展的可能性不大。专家指出,印方政策选择、民意基础与美国因素是解决该问题的三大关键点,尚未解决的地区争议集中于东段阿鲁纳恰尔地区。此外,对于印方在边境地区的增兵举动,中方应当给予特别关注。

  中印双方将就政治解决中印边界问题、两国边境地区、地缘区域问题、国际性问题展开会谈。

  重在梳理战略合作关系

  国际关系专家、中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣表示,明年将是中印两国建交60周年,双方此次会晤重在梳理总结过往关系,并推进中印战略合作气氛。他表示,多年来,两国在边界问题的谈判进展比较缓慢,不仅与印方不松动的态度有关,民意、舆论及美国因素亦起到重要作用。

  他指出,中方坚持自己的原则底线,但态度比印度灵活。金灿荣强调,在解决涉及领土、宗教等诸多敏感因素的边界问题时,须顾及民间舆情。友好的民意氛围,将有助于两国通过谈判达成解决方案,特别是印方的旧有心态能否转变,立场能否更灵活些,至关重要。

  北京大学国际关系学院教授、国际安全研究项目主任朱锋向本报指出,中印在中段、西段争议地区已基本达成一致,但是东段的阿鲁纳恰尔地区仍为最大争议点。印度议会两院居然通过立法,将强佔的阿鲁纳恰尔中央直辖区升格为邦,中国政府绝不承认印度侵占该地区或者设立此邦的合法性。他表示,近期印度抛出「中国威胁论」,并在边境地区增兵。金灿荣也指出,印度增兵之举,从长远角度看,反映出印度对近邻中国迅速战略掘起的不安,并急于通过各种手段增强安全感。

  朱锋指出,美国因素亦是中印关系中不可忽视的因素之一。美国国务卿希拉里.克林顿在7月访印期间签署的协议,将保证印度有望今后获得美国先进武器的可能。他强调,解决边界问题很大程度上取决于双方情绪克制,须加强沟通,并付出更大的政治智慧。

  (印媒称谈判已进入第二阶段

  另据《印度人报》报道,中印关于边境问题的第一阶段会议已在2005年4月结束,双方同意在「政治标准和指导原则」下解决领土问题。第二阶段会议目标是寻求一个「一揽子」框架,以解决所有有争端的区域。此后的第三阶段会议才会讨论边界划分的问题。报道还指出,中方曾表示会在年底委派一名「高层」参加俄印中外交部长会议(RIC),人选可能是外交部长杨洁篪,但具体的日期还未确定。而印度总统帕蒂尔已确定年底前访问中国。

  印度存三复杂心态

  心态一:「殖民遗产天然继承者」

  中印两国边界争端缘起于英国殖民者1914年炮制的、被中国历届政府所拒绝承认的《西姆拉条约》及「麦克马洪线」。然而,1947年独立建国后,印度自诩「大英帝国天然继承人」,要求全盘继承英印殖民帝国在藏特权及侵略遗产,坚持认定中印边界已经划定。

  心态二:「放弃特权换回报」

  1954年4月29日,中印两国签订了《中印关于中国西藏地方和印度之间的通商和交通协定》,印度放弃在藏特权。但尼赫鲁政府想当然地认定中国政府承认了中印两国边界现状,即完全按「麦线」划分,这是中国对印度「放弃在藏特权」的回报,尼赫鲁政府于是推行起更加冒进的「前行政策」,并最终引发了中印1962年的边境冲突。

  心态三:「谁控制谁有理」

  在过去几十年中,印度一直在努力「造成既成事实」、迫使中方承认印度对有争议地区的「实际管辖权」。在这种心态作用下,印度不断地在东段边境争议区采取单边行动,即「领有化、行政化、人口化和军事化」。

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