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美国会通过议案批准政府「开门」移除美债「炸弹」

http://news.sina.com   2013年10月17日 06:00   中国日报

星期三,在国会两党达成协议,避免债务违约,并重开政府之後,美国总统奥巴马走进白宫新闻简报室,向记者作出声明後。(美联社)

   (华盛顿十六日电)美国国会参众两院16日晚通过一项议案,决定为联邦机构提供运营资金至明年1月15日,把财政部发行国债的权限延长至2月7日,这意味著联邦政府17年来的首次「关门」即将结束,美债「炸弹」得以及时移除。佔得上风的总统奥巴马喜不自禁,承诺将立即把议案簽字成法。

  在政府「关门」进入第16天,距美债违约只有1天的时候,国会两院「加班加点」投票通过这份议案,为明早政府「开门」铺路。在参议院先行通过该议案的基础上,众议院当天以285票赞成、144票反对的表决结果通过议案。议案将在总统奥巴马签署後生效。

  该议案指示参众两院组建预算委员会,就政府长期预算问题展开谈判,最迟在今年12月达成协议。这意味著本轮财政危机刚刚化解,国会山又将迎来新一轮预算之争。

  议案没有包含「推迟」或「废除」奥巴马医改法案核心内容的条款,这表明医改法案在两党本轮博弈中得以「幸存」,民主党成为「赢家」,共和党沦为美国媒体眼中的「输家」。

  16日晚8时20分左右,参院通过议案,10多分钟後,奥巴马就现身白宫新闻发佈厅,就议案发表全国讲话。

  眼看「击退」共和党佔得上风,奥巴马满脸轻松,走上台时还对记者开起玩笑,引得现场一片笑声。

  在极为简短的讲话中,奥巴马感谢参院两党领袖共同努力,让美国政府重新开门,并消除了美债违约对经济带来的威胁。

  他承诺,一旦晚些时候众院也批准议案,他会立即将议案簽字成法,从而使政府在第一时间重新开门,美债上限赶在17日前得到提高,以免破天荒违约。

  奥巴马又指,他希望这类危机不要重演,「我们需要打破利用危机治国的习惯」,呼吁共和党从上到下都认识到这一点,避免因党派分歧殃及美国民众。

  他透露,自己17日将发表更为详尽的演讲,阐明危机过後打算侧重解决的内政议题,包括推进移民改革、通过农业法案、进行预算谈判等。

  政府「关门」後,参众两院先後提出数份旨在化解财政僵局的方案,但一直未能达成妥协。当天通过的这份议案出自参议院民主党领袖裡德与共和党领袖麦康奈尔领衔的参议院14人谈判小组之手。自12日起,这个小组就债务上限和政府「开门」问题展开谈判,并最终于16日上午达成共识。由于众议院内部分歧严重,拿不出自己版本的债务上限方案,加上美债「大限」已经进入倒计时,众议院只有「无奈」接受这一议案,解除美债「定时炸弹」警报。

  众议长博纳16日表示,共和党一直试图削减政府预算规模,坚决反对奥巴马医改法案,我们「打了一场漂亮的战斗,只是没有取得胜利」。

  持续16天的政府「关门」虽然没有超越克林顿执政期间政府一次「关门」长达21天的纪录,但因与美债上限问题相互交织,产生了更为严重的经济和社会影响。美国财长雅各布·卢援引经济学家的分析称,政府「关门」最多拖累第四季度经济增长率下降1.5个百分点。「关门」期间,联邦政府80万雇员被迫回家休假,总统奥巴马取消对印尼、文莱的访问,并爽约亚太经合组织(APEC)峰会、美国-东盟峰会和东亚峰会。债务上限问题一拖再拖,引发全球多国接连数日表达关切,惠誉国际信用评级公司将美国的「AAA」主权信用评级列入负面观察名单。

  美国政府已经多次出现「关门」鬧剧,上演美债危机,近年来危机有愈演愈烈之势。有分析称,重复上演的各类警报意味著国会运作效率越来越低,正日渐沦为一个解决不了或很难解决重大问题的机构。

  

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