北美首页新闻时尚大陆台湾美国娱乐体育财经图片移民微博健康

中国拟将行拘年龄降至14岁 美国咋处理未成年犯罪?

http://news.sina.com   2017年02月16日 21:34   侨报

  【侨报网综合讯】2016年7月,广西省岑溪市某村3名被杀害,凶手是一名13岁少年。随后,其被执行为期三年的收容教养,因其未满14周岁,不承担刑事责任。

  这条新闻对很多人来说都没有印象,因为,近年来未成年人犯罪却未获严惩的新闻实在是太多了。

  如果在中国目前最火的问答网站知乎上搜索“未成年人犯罪”,就会发现,网民们对未成年人犯罪的相应法律条例取得的效果,产生了很多的质疑。

  近日,中国公安部日前公布了一份《治安管理处罚法(修订公开征求意见稿)》。

  现行的《治安管理处罚法》的规定是,不满14周岁不用承担任何法律责任;已满14周岁不满16周岁的,不执行行政拘留处罚。

  而征求意见稿第二十一条取消了现行《治安管理处罚法》已满14周岁不满16周岁未成年人不适用行政拘留处罚的限制性规定,同时将初次违反治安管理不执行行政拘留处罚的年龄范围从之前的“已满16周岁不满18周岁”修改为“已满14周岁不满18周岁”。

  这份征求意见稿显然是对这一引起社会广泛关注甚至是公众强烈不满的问题,作出“积极”回应。但同样引发了广泛的争论。

  支持方:降低行拘年龄能有效惩戒霸凌

  众所周知,这几年校园暴力、未成年霸凌的问题,屡屡借着极端事件的视频进入舆论中心,刺痛社会。校园霸凌问题有很多诱发因素,有效法律制裁手段的缺乏是一个重要原因。以说服、劝导为主的学校教育、家庭教育,对个别“小霸王”无济于事。

  因此,有观点认为,行政拘留5到15日,足以促进其悔过,帮助其改过自新、认识到自己之前违法行为的严重性。其次,降低行政拘留的执行年龄,有利于与刑法衔接,构成“罪罚相当”、宽严相济的处罚体系,给予“小霸王们”足够的人生警示。

  反对方:行政拘留不宜用在未成年人身上

  “行政拘留不宜用在未成年人身上,没有效果,反而起坏作用。”中国刑事诉讼法学研究会少年司法专业委员会主任、北京师范大学教授宋英辉对《中国妇女报》表示,行政拘留时间短,又没有专业干预措施,无法从根本上解决未成年人实施危害行为的问题,反而可能造成负面影响,既与未成年人保护的方向相悖,又无助于改善社会治安秩序。

  上海政法学院刑事司法学院院长姚建龙教授也指出,征求意见稿这样改,未被了中国长期坚持且为立法明确的“教育、感化、挽救方针”“教育为主、惩罚为辅原则”,也与国外社会治理中“轻轻重重”刑事政策的成功经验背道而驰。

  美国怎处理未成年人违法犯罪?

  既然说到国外的成功经验,美国同样作为青少年犯罪高发的国家,是怎样做的?

  美国在未成年人行为立法上做的比较早,1899年,伊利诺斯州率先颁布《未成年人法》,成立了未成年人法院,从名称、形式到内容将未成年人从成年人的司法制度中分离出来。有关未成年人的司法改革在半个世纪内席卷了整个美国。1938年美国联邦国会通过了联邦系统的《未成年人法院法案》。

  如今,美国未成年人犯罪的司法程序一般来说分可以分为五步,即:警察局、未成年人法庭、充足理由听证(类似于成年人刑事司法程序中的缓刑)、司法听证(类似成年人刑事司法程序中的庭审)、处理听证(类似成年人刑事司法程序中的判决)。

  在这些环节中,警方和法官有很大的自由裁量权,过错较轻的可以进行与其家庭的沟通教育,或交由相关机构引导处理。对于可能犯了较重罪的未成年人,特别是有暴力行为的,通常被送往未成年人法庭处理。但出于保护未成年人的角度出发,法官会尽量将这些不良少年转移到其他非诉讼的渠道。据美国司法部的报告估计有50%被送往法院的未成年人在收容审理阶段被转移到其他各种非正式的渠道。

  法官在决定处置时,不考虑惩罚,只宜改造未成年人为出发点,70%左右的未成年人都是以非监禁方式处理,主要形式是缓刑。

  但如果是罪行非常严重,例如还有可能对社会造成新的严重危害的,如杀人、强奸、抢劫以及贩毒等等。就又可能把他或她送到一个封闭的环境中,如青少年改造中心等等。其实,这就是未成年的犯罪嫌疑犯与司法制度产生关系的第六道关是监护改造,这相当于成年人的监狱。

  (编辑:勉筝)分享此页面

Bookmark and Share
|
关闭
列印
转寄
去论坛发表评论