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美国再下“封杀令”:这次不只是石油还有大半地球

http://dailynews.sina.com   2018年07月10日 03:18   参考消息

  原标题:头条 | 美国再下“封杀令”,这次不只是石油,还有大半个地球。。。。。

  看来,美国这次针对伊朗的“封杀令”真是要“封杀”大半个地球了。

  今年5月,美国川普政府宣布单边退出伊朗核协议,并宣布重启对伊朗的“史上最严厉制裁”。

  近日,美国国务院再次单方面提出要求:所有国家须停止从伊朗进口原油,并且中断对伊朗的经贸合作,不遵从美方要求的国家及企业将遭受严惩,甚至可能面临被逐出美国市场的风险。

  据《华尔街日报》报道:一名不愿具名的美国国务院高级官员说,购买伊朗原油的各国公司“必须在11月4日前将其自伊朗进口的原油量降至零,否则将面临美国的严厉制裁”。

  这位官员还特别强调,中国和印度如若不从,将像其他国家一样面临制裁。

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  石油封杀令背后的新仇旧恨

  为何选择11月4日作为封杀令的生效日期?

  1979年11月4日,德黑兰的一些激进学生占领了美国驻伊朗大使馆,引发了震惊世人的“使馆人质事件”,成为两国关系交恶的重要导火索。

  川普政府此次选择在这个特殊日子发难,无法排除这一历史因素的影响,警示意味颇重。

  不过,石油何以成为美国维持全球霸权的“得力工具”?这还得从上世纪七十年代的中东石油危机谈起。

  持续三年的第一次石油危机给发达国家经济造成了严重的冲击,所有发达国家经济增长明显放缓,发达国家甚是恐慌,但已经与黄金脱钩的美元却在危机中找到了新目标。

  1974年,美国与世界最大的产油国沙特阿拉伯达成协议:美方为沙方提供安全保护并且出售先进武器,而沙方承诺石油出口只以美元结算。其他产油国纷纷效仿,美国就这样,通过强大的军事政治力量,以及美元结算石油带来的控制力确立了自己对中东的影响。

  这种控制使得中东各国不仅难以再次掀起如1973年一样的石油危机来对抗发达国家,更让这些国家根本逃不出美国的“五指山”。一旦出现个别产油国反美,美国就对其严厉制裁,同时利用自己的盟国来补缺。

  中东产油国普遍经济结构单一,根本受不了美国及其盟国的重创。长此以往,这些国家就出现了两种下场:一是伏低做小,忍受美国及其盟友的颐指气使;一是被美国等扶植的反对派力量发动政变或内战。伊拉克莫过于最典型的例子了。

  “倔强”的伊朗一直饱受美国的制裁之苦。这也导致其始终难以有效利用本国丰富的石油资源支撑经济发展。

  上世纪90年代,随着亚洲新兴国家的发展,伊朗终于找到了新的石油买家。奥巴马时期又逐渐放宽了对伊朗的制裁,继而建立了多边机制“伊核六国”框架,伊核协议得以最终达成。

  然而,具有强烈保守倾向的川普从竞选时起就对伊核协议充满敌视。加之川普与以色列最为亲近,而以色列与伊朗互相视为最大威胁。这些就构成了美国如今痛下杀手的理由。

▲伊朗北阿扎德甘油田项目▲伊朗北阿扎德甘油田项目

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  怎么算都是笔划算的生意

  当然,川普此举也绝非只是为了一雪“国恨家仇”而已——

  川普的算盘打得很精,在伊朗问题上把水搅浑,影响涉及多方面,以便使美国最大限度地捞取好处,可谓“一石多鸟”。

  继续打压伊朗

  近日,伊朗里亚尔兑换美元汇率再创历史新低——9万里亚尔兑1美元,较4个月前,贬值近半。

  在汇率贬值、通胀高企的情况下,德黑兰大巴扎(卖场)被迫临时关闭,多地爆发游行示威,伊朗老百姓的日子过得苦不堪言。

  川普政府在此时出手、“封杀”伊朗原油出口,将切断该国现金流,无异于给其原本就不堪承受的沉重经济压力再度“加码”。

  很明显,这是美方退出伊朗核协议后打击伊朗关键经济领域政策的延续。

  此举类似此前对朝鲜“无限施压”的做法,逼迫德黑兰方面在内忧外患的局势下做出巨大让步,进而遏止其核计划与弹道导弹计划的推进能力;同时,压缩其在叙利亚、也门乃至整个中东地区的影响力。

  夯实美国在中东的影响力

  与此前美国空袭叙利亚、迁馆耶路撒冷等举动如出一辙,川普政府的目的都在于:打乱中东地区局势演变的既有节奏,不断制造地缘政治热点,给提高自身在中东地区存在以可趁之机。

  一方面,借加重对伊朗制裁的机会,制造地区紧张局势,可不断加强美国与沙特阿拉伯、以色列等地区盟友间的合作关系,并且,使后者在地区政治安全事务上愈发倚靠美国;

  另一方面,把手伸得更长,通过限制伊朗石油出口及他国与其经贸合作,迫使欧盟、中国、印度甚至日本、韩国等伊朗重要合作伙伴忌惮美方制裁,在这种威胁下,它们要么直接帮助美国制裁伊朗,要么选择踌躇观望——实际上,这种“观望”在客观上就是帮助美国孤立德黑兰。

  通过以上方式,美国可以轻松维持在中东事务中的话语霸权,怎么算都不吃亏。

  提高原油价格,促进本国出口

  除了政治方面的“红利”,美国封杀OPEC第三大产油国的原油出口,将在国际市场上造成日均150-200万桶的原油供给缺口。

  从供求关系来看,这么做,无疑将推高国际油价。

  若是顺利得到沙特阿拉伯等主要产油国配合,美国将能够把油价控制在合适的高位运行。这样做,可减缓美元升值速度,有助于维持美国产品的出口竞争力。

  此外,制裁伊朗还有利于美国自己的原油出口。

  据新华社报道,美方相关人士近期曾赴新德里游说印方削减进口伊朗原油,并表态称美国可成为满足印方能源需求的合作伙伴。

  既能打压对手,又能树立自己的威信,还有大把银子可赚,这笔买卖,怎么看都很划算!

▲德黑兰大巴扎▲德黑兰大巴扎

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  有人服软,有人不买账

  依靠沙特阿拉伯、阿联酋等主要产油国盟友的支持以及石油美元体系,美国单方面强推制裁,给国际原油市场施加沉重负担,必然会对与伊朗开展有关合作的各方造成相当大的影响。

  欧洲退出

  目前,伊朗原油产量约为380万桶/天,出口量则约为250万桶/天。

  据路透社统计数据显示,2018年1月以来,伊朗日均出口原油约250万桶,其中1/5出口至欧洲市场。

  自伊朗核协议生效后,在沙特等海湾国家,法国道达尔等欧洲企业难以与美国油气公司相匹敌,于是,它们纷纷转战伊朗,加大了在当地石油行业的投资。

  此次美国重启对伊制裁,欧洲政府呼吁美方给予欧洲企业制裁豁免,但该诉求却没有得到美国方面任何积极回应。因此,欧洲企业不得不逐渐切断与伊朗间的业务联系。

  道达尔宣布退出伊朗市场后,意大利炼油商Saras和Eni、西班牙石油公司Repsol等企业,均在着手准备,以便在美国制裁正式生效前停止从伊朗购买原油。

▲法国石油巨头道达尔公司▲法国石油巨头道达尔公司

  韩日郁闷

  不仅欧洲企业,作为伊朗原油4大买家之一的韩国,已于近期正式通知伊朗国家石油公司,计划自8月起逐步降低进口伊朗的原油量,对于部分至8月到期的原油和凝析油采购合同,到期后将不会续签。

  3名韩国知情人士称,韩国政府并未向有关企业下达直接指令,但企业深知来自美国的压力有多沉重,因此,不会冒险从事任何有违美国制裁政策的贸易活动。

  韩国国内进口伊朗原油的企业日均进口量,已由2017年3月历史最高峰的62万桶大幅下滑,到今年5月,降至不足20万桶。

  注:韩国国内进口伊朗原油的企业主要有SK Energy、SK Incheon Petrochem、Hyundai Oilbank Corp、Hyundai Chemical与Hanwha Total Petrochemicals等。

  彭博社透露消息,日本首相安倍晋三有意在今年7月挑选恰当的时机访问伊朗。如最终成行,这将是1978年伊斯兰革命以来,在任日本首相首次到访德黑兰。

  促成此访的最主要原因就是,美国总统川普已明确要求日本终止其与伊朗的所有能源贸易。

  印度不买账

  印度每天从伊朗进口原油约70万桶,并且,伊朗在其能源供应中的重要性日益显著。

  对于美国此番制裁,印度石油部国际合作联合秘书苏迪尔表示,“印度不承认单边制裁,只承认联合国制裁”。

  此外,即使沙特等国动用闲置产能弥补伊朗石油出口的空白,实际却会造成闲置产能减少,让自己应对突发风险的能力下降。尤其是在本次制裁后,中东主要国家间对立加剧,擦枪走火的概率也在提升,此时抗风险能力的下降无疑为自身埋下重重隐患。

  可以说,川普上台以来的单边主义政策招致了国际社会的普遍反感。

  鉴于美国金融霸权的余威尚在,不排除伊朗经贸合作伙伴尤其是企业纷纷做出“趋利避害”的选择。但从长远来看,世界各国将日趋选择规避美国金融霸权限制的选择,并最终弱化直至瓦解美国的金融霸权。美国在国际制度领域的信誉和权威也将继续流散直至丧失殆尽。

  “石油武器”即便威力无穷,但反复为一己私利来使用,违背和平发展大势,那就可能“哑火”。

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  美国制裁等于中国战略机遇?

  伊核协议生效后,美国一直利用延长ISA(《对伊朗制裁法案》)期限的手段,对伊朗通过油气产业获取和使用利润加以限制。

  不过总的来看,近些年,伊朗的对外合作环境有所改善,目前,伊朗是中国在中东地区的最主要贸易伙伴之一:

  *  伊朗是中国全球第6大原油进口来源地,2017年,我国从伊朗进口原油达3115万吨,占我进口原油总量的7.4%;

   *  伊朗也是中国企业在海外的重要工程承包市场,目前,我国在伊跟踪和商谈的大项目累计金额超过了1500亿美元;

   *  伊朗还是中国机电产品的重要出口目的地,占我国汽车对外出口总量的1/4。

  川普政府退出伊核协议并重启对伊朗的制裁,让德黑兰方面愈发清楚地认清到,美国对其孤立打压的意图,这在一定程度上为中国深化与伊合作提供了机遇。

  在政治方面,应看到,虽然伊朗最高领袖哈梅内伊宣布重启提高铀浓缩能力的准备工作,但是,这更多是为了增添与美博弈的筹码,而非真的逼近美伊开战的边缘。

  同时,伊朗的核计划与弹道导弹计划占用了大量本可用于改善民生的资源,引发国内民众不满。面对此种局势,伊朗也许不得不维持与美国“斗而不破”的现状,甚至不排除未来妥协、两国重谈协议的可能性。

  在经济方面,伊核协议生效后,无论欧盟、日本或韩国,均忌惮美国,因此,各种合作承诺往往口惠而实不至,鲜有重大项目落地。

  川普政府又搞对伊“史上最严厉制裁”,使西方国家在对伊合作问题上更加缩手缩脚:

  波音公司与空客公司总价值380亿美元飞机出口的许可被美方吊销;

   法国道达尔、标致-雪铁龙,德国西门子、英国石油等均宣布中止或退出对伊合作项目。

  在这种情况下,前不久,伊朗总统鲁哈尼以观察员身份出席上海合作组织青岛峰会,表明其加快向中国靠拢、寻求政治经济支持的意愿,无疑为双边关系提供了战略机遇。

  就美国的“封杀令”,中国外交部给予回应称:

  “中国和伊朗是友好国家,将在符合各自国际法义务的框架内保持正常交往与合作,包括经贸和能源领域的合作”。

▲伊朗总统鲁哈尼▲伊朗总统鲁哈尼

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  不能忽视的压力与风险

  当然,我们也要看到问题严峻性的一面:川普政府此次对伊制裁力度远胜以往。

  虽然目前沙特、俄罗斯、委内瑞拉等也都是中国的主要石油进口国,但中国作为伊朗石油的第一大客户,石油需求巨大,美国发出对伊朗的石油禁令,必定对中国造成影响。

  对于今后可能在伊朗面临的种种挑战,中国需要在如下三方面保持高度警惕。

  首先,在融资结算方面,如若不理会美方次级制裁威胁,继续从伊朗进口原油,石油等企业未来遭受制裁的概率较大。

  对此,中国可以效仿欧盟的设想(以欧元为基础,打造对伊独立金融渠道),探讨对伊项目的人民币融资机制,提高双边贸易人民币结算比重,并且支持中国金融机构按照商业化原则开展对伊融资,从而为中国企业开展对伊业务提供支撑。

  其次,在项目实施方面,应当保持战略定力,稳步推进既有的在伊合作项目。

  此外,也要高度关注影响伊朗局势的一些重要国内因素。

  要怎么与它打交道,才能避免因此触及美国制裁的“暗雷”?这也是值得深思的问题之一。

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