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英国“脱欧”法案议会“闯关”变数多 选举或上演

http://dailynews.sina.com   2019年10月22日 16:11   新华网

  原标题:英国“脱欧”法案议会“闯关”变数多 选举或上演

  就英国与欧洲联盟达成的新“脱欧”协议,英国政府22日必须在议会下院赢得两场表决,才可能让首相鲍里斯·约翰逊兑现10月31日如期“脱欧”承诺。

  一些英国媒体预期,推动下院议员支持政府设定的3天快速立法日程,是最关键问题,但有难度。

  [政府立法急]

  英国政府21日傍晚发布《退出协议法案》文本,议会下院已一读这一法案。《退出协议法案》将使协议内容成为在“脱欧”后生效的法律。

  下院当地时间22日傍晚二读法案并表决是否启动后续立法程序。英国《泰晤士报》和《卫报》预期,政府将赢得二读表决,但就“设定动议”表决时可能遇挫。

  “设定动议”内容包括议会下院领袖雅各布·里斯-莫格设置的辩论日期、时长和表决时间,要求下院议员在不足24小时内完成法案全部立法流程。

  工党领导层已明确将投反对票,因新“脱欧”协议与保守党反目的北爱尔兰民主统一党则抗议日程过于紧凑。

  《泰晤士报》报道,政府先前拉拢的工党议员可能反对动议,保守党内强硬“疑欧”派议员可能动摇。这是因为,《退出协议法案》要求英国在“脱欧”过渡期结束前遵守欧盟法律,有悖于强硬“疑欧”派一贯立场。

  如果“设定动议”遭否决,反对法案的议员完全可以持续辩论至31日“脱欧”大限以后,让约翰逊无法兑现如期“脱欧”承诺。

  [修正案搅局]

  即便政府成功赢得两场表决,下院委员会审议法案阶段可能推出让政府和强硬“疑欧”派人士无法接受的修正案。

  自称跨党派“留欧联盟”的下院议员正评估哪个版本的修正案更易获通过。目前重点方向:一是要求约翰逊与欧盟磋商,“脱欧”后英欧维持关税同盟关系。这一主张难获约翰逊接受,维持关税同盟意味着英国无法自主与他国达成贸易协定。

  二是要求在“脱欧”过渡期内没有谈妥英欧自由贸易协定情形下,约翰逊向欧盟申请过渡期延长。英国政府迄今排除“脱欧”过渡期延长可能。

  一些跨党派议员可能提议修正案,要求政府排除过渡期结束后英国与欧盟贸易依据世界贸易组织(WTO)规则的可能。如果修正案获通过,支持英国依据WTO条款“硬脱欧”的保守党议员可能拒绝支持《退出协议法案》。

  路透社报道,英国政府先前强调,“脱欧”谈判已终结,议会通过修正案可能产生诸多问题。

  [选举或上演]

  委员会审议阶段结束后,《退出协议法案》将接受下院三读,可能遭遇“卡壳”。

  《泰晤士报》和《卫报》预期,如果关联关税同盟等迫使英国“软脱欧”的修正案获通过,政府宁愿“脱欧”协议遭否决,届时可能考虑解散议会、提前选举。

  一名保守党顾问披露,无论“脱欧”协议“闯关”结果如何,保守党总部都在为圣诞节前选举作准备。

  另一名保守党高级别成员认为,有“莱特温修正案”在前,即便约翰逊食言,保守党选情依然看好,因为他们可以把无法如期“脱欧”的责任“甩锅”给议会。“莱特温修正案”要求“脱欧”协议先通过立法流程,再接受表决,迫使约翰逊19日晚致信欧盟申请“脱欧”延期。欧盟方面暂时没有回复申请。

  工党方面,影子内阁“脱欧”事务大臣基尔·斯塔默20日预期,“脱欧”僵局“迟早”要靠议会选举打破。党首杰里米·科尔宾希望先排除“无协议脱欧”可能,然后选举。

  顺利选举的另一前提是欧盟同意“脱欧”延期。如果欧盟因某种原因否决延期申请,英国仍可能31日“无协议脱欧”。(海洋)

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