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份量愈发重 外交官会入政治局吗?

http://news.sina.com   2017年05月13日 07:02   中国日报

  (综合报导)中国前外长钱其琛的去世在5月10日晚撬动了大陆舆论场。大陆网民感叹于以钱其琛为代表的那一代中共领导人的年纪已高,而政治观察家则将目光聚焦于钱其琛后中国外交风格的转变。

  外交部在中国政府各部委排名中位列第一,这一来是缘于外交部在政府工作中的重要性,二来也是前总理周恩来曾担任过外交部长的缘故。

  实际上,历数中国外交部长人选,自1949年后周恩来以总理之位兼任此职务之后,迄今11位外交部长,多数都有其浓厚的外交风格。

  总体而言,今天中国政府的外交风格,如同其政权一样,混杂着现代国际社会準则,传统中国的「邦交」文化以及浓厚的苏联遗留的共产党式的特点。

  「外交官」能否进入政治局?

  中共的高层政治体制中,自钱其琛之后,中国再没有副国级的外交部长。

  从钱其琛之后,中国外交工作由分管国务委员与外交部长共同担当,外交官员的党政级别有所下降--未担任中共中央政治局委员及国务院副总理,当然外交的职业化水平却不断加强。

  不过这就提出一个疑问,在中国最高的领导机构--中共中央政治局25人的名单中,是否应该有一席之地留给专业从事外交领域的官员?

  毕竟在中共的政治体制之下,中国对外关系的重大决策,经常超出外交部和国务院的层面,直接进入中共中央政治局及其常委会讨论。中央外事工作小组组长一般由中共中央总书记、国家主席亲自兼任,显示其在外交问题上的最高决策权。例如,在朝鲜问题上,决策权主要在中共中央,外交部的角色更偏重执行。

  但是伴随中国国力的崛起,在国际局势中的话语权不断提高,外交工作的比重也在不断上升,这种局势之下,是否需要有外交经验的官员进入到政治局序列?或许是中共高层政治体制改革中的重要内容。

  中国外交风格:强势与稳重

  中共建国之初,首任外交部长周恩来即以「文装解放军」的方式来建立外交队伍,可以说,中共外交人员是全世界最重视纪律的团队,这些特点又在中国历任的外交部长身上得到了侧重不同的呈现。

  集大成者是中共政权的第一任外交部长周恩来(1949-1958年任中国外交部长),作为当时中共内部罕见的外交家,即使在文化大革命这种极端保守的局势之下,周恩来仍然擅长把外交理论与外交实践相结合,强调外交策略的灵活性和原则性相结合,善于变通,提出「求同存异」的外交理念,在上个世纪50年代到70年代,整个世界从「大乱」走向「大治」,世界秩序重新制定的环境中,正是因为周恩来的「长袖善舞」,使得当时国力并不强大的中国在国际舞台上仍然占有一席之地。

  外交如棋,外交家便是博弈人。在与小国弱手如菲律宾等过的对抗中,绝对的势力自然让对方处于下风。但在强者对抗中,衡量一个国家外交能力的标准,就是该国外交执行者个人的「气度」,能否胜人一筹。气长,则腾挪自如;气短,则处处侷促。

  而在周恩来之后,历任的中国外交部长的风格一般分为类,一类是作风强势,大开大阖;一类是保守稳健,谨慎入微。

  例如刚刚辞世的钱其琛(1988年至1998年任中国外交部长),就被认为是带有鲜明特点,作风强势的外交部长,尤其是在于美、英等过协商处理台湾、香港问题时所表现出的姿态,充满了中共的「原则性」。

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