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战略保障 vs.全方位合作﹕奥巴马访华前的棉?藏针

http://news.sina.com   2009年11月15日 12:25   明报

  【咫尺地球】奥巴马在东京发表亚洲政策演说,以中美建立新型合作关系为核心,有学者视之为过分亲华,对北京缺乏足够压力,无异于宣告美国放弃了单一超级大国的地位。这样的角度,自然将问题过分简化。中美关系发展至今,已很难作出什么大突破,而从奥巴马的谈话、特别是他出发前回答记者的讲话可见,在日常生活层面,他眼中的中美关系并不等于没有竞争、没有冲突,反而为这类冲突留下了伏笔。

  首先,他出发前强调「中国既是重要的合作伙伴,也是竞争对手,关键是我们要确保是友好竞争,是围绕消费者和市场的竞争」。什么是「友好竞争」﹖这 说的其实是贸易保护主义、人民币升值、知识产权等话题,暗示民主党会一如既往,比共和党更重视贸易层面的零和格局,毕竟这是他们的票源所在。要是中国进一步提出以一篮子货币取代美元国际地位一类建议,那也可以算是「围绕消费者和市场的竞争」,但假如中国确定要成为全球大国,这一步不可能不走。也就是说,这是双方能预见的必然冲突。

  美国重整旗鼓参与亚太事务

  此外,奥巴马出发前也强调「在明确的国际规则框架中,我们也提倡各自承担相应的责任」。这句说话比较玄,但结合了后一句,「明确的国际规则框架」就即是尽责任大国的框架。在这 ,美国确认了中国对国际社会有相应的责任,而反过来说,假如不尽责任,就丧失道德高地,所以这其实是美国对中国外交施予的规范。这些责任,目前最逼切的包括中国对环保的责任,是否定义中国为已发展国家,也包括保育文化与人权监察,乃至要求中国要对北韩、缅甸、巴基斯坦等国家的出格行为负责,必要时作出匡正。

  竞争依旧在 重大危机时互救

  但与此同时,奥巴马并没有放弃美国在亚洲的特殊地位。恰恰相反,由于他的团队认为布殊过分 重中东而放弃东亚,造成美国的战略失衡,他才自称「美国首名太平洋总统」,说美国「要加大参与亚洲事务的力度,进一步巩固与该地区同盟国的关系,并与中国加强务实合作」。由是观之,美国没有打算改变对台军售政策,也会保留由日本到纽西兰这条弧形防御网﹔它虽然容许中国崛起,但并没有容许中国成为主导亚洲的最重要力量,底线是美国对亚太事务的参与不能比中国少。事实上,美国说要巩固同盟国的关系作为参与亚太事务的基础,与中国则只能「务实合作」,这就是美国国内赋予外交规范的底线。

  回到奥巴马说的「明确的国际规则框架」,美国真正需要中国的,并非全方位的合作关系、并非要将之变成盟友,而是希望建立被学者称之为「战略保障」(Strategic Guarantee)的互动关系,将之变成常规机制﹕在发生重大危机时,双方可以站在人类的高度互相支援,例如发生金融海啸,影响世界繁荣,中国会出手打救,而当民进党台独力量越过底线,危及地区和平稳定,美国也会为北京对相关势力施压。但在日常生活,双方会继续不同形式的竞争﹔而在非重大危机时,两国更会继续挑战对方的权力基础,中国早晚会挑战美元的国际地位,美国也会继续「参与」西藏、台湾与新疆的事务,这样才符合双方的利益。

  香港教育学院社会科学系副教授沈旭晖

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