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美专家:救灾难完美 政府宜改进 人民感恩

http://news.sina.com   2009年08月17日 02:04   中央社即时

  (中央社记者刘坤原华盛顿17日专电)曾参与2005年卡崔娜风灾紧急救灾工作的美国阿拉巴马州紧急管理署官员鲁卡斯今天接受中央社访问时表示,救灾难完美,不可能让人人满意,政府总有检讨改进的空间。

  阿拉巴马州位于美南墨西哥湾,每年夏天都要提防飓风侵袭。阿拉巴马州紧急管理署(AlabamaEmergency Management Agency,AEMA)的主要业务,平时是协助训练地方政府做好紧急救灾準备工作,灾难发生时则协调各单位投入救灾,并提供灾民救济物资。

  AEMA外事官员姗卓拉.鲁卡斯(Sandra Lucas)告诉中央社,2005年卡崔娜风灾(Katrina)侵袭墨西哥湾沿岸各州,阿拉巴马州首当其冲,但比起邻近的密西西比州和路易斯安那州,人民生命财产损失相对较轻,主要原因是阿拉巴马州平时有训练。

  不过她说,尽管阿拉巴马州政府在因应卡崔娜风灾的工作上做得最好,但还是没办法让每一个人都满意。「无论你做得再好,总有一些地方可以做得更好。政府永远有检讨改进的空间」。

  鲁卡斯说,没有两个相同的灾难,每一个灾难都不一样,因此不能拿这个灾难与那个灾难作比较。如果说有相同的地方,那就是救灾是非常辛苦的工作,救灾人员为了救人,常置自己于危险境地,他们经常专心投入救灾,而不知道自己家人是否安全。因此,在批评的同时,別忘了感恩。

  此外,政府要及时回应灾民的需求。但政府非万能,没有做到的地方,要虚心接受批评,并立即改进。

  鲁卡斯指出,碰到像卡崔娜风灾或88水灾这种空前灾难,政府应变不及虽然尴尬,但政府从救灾疏失中,学习到宝贵的经验和教训则是无价的。事实上,美国的一些制度已因卡崔娜而改革,因应灾难的心态和方法也都有了实质改进。

  鲁卡斯说,在美国,人民对灾难的共同认知是,灾难是地方事务,地方政府是保护人民身家安全的第一线。像阿拉巴马州这种每年几乎都有飓风来袭的地方,政府必须随时做好救灾準备工作。AEMA平时的工作就是训练人民防灾,及训练地方官员救灾。

  她说,阿拉巴马州政府协助地方政府,在每一个社区成立守望相助队,建立队员紧急相互通报机制,定期进行紧急撤离训练。

  鲁卡斯曾于今年6月底应中华民国政府邀请,到台湾参加地方政府紧急救灾研讨会,传授阿拉巴马州政府救灾经验。

  她形容台湾是一个「非常特別的地方」,「有非常了不起的人民」。她对台湾政府平时就点点滴滴地在做防灾準备工作,留下深刻印象。

  鲁卡斯强调,灾难发生是很不幸的事情,但面对不幸,除了紧急救灾外,灾后复元恐怕才是最重要。

  她说,美国从历次救灾中学习到,复元(recovery)可以超越重建(rebuilding)。政府应该利用灾后重建的机会,建立崭新而更完善的社区;利用新科技兴建港口、房屋、隄防等,减少未来再发生灾难的机会;不合时宜的法令,也应趁机会检讨改进,不要变成重建的障碍;同时要趁人民记忆犹新之际,推广守望相助意识,建立一个积极应变环境。

  鲁卡斯对她刚访问过的台湾发生重大灾难感到不舍。她说,这是台湾的困难时刻,重建需要时间,心理复健更需要时间。但复元也是革新进步的机会。她相信,以台湾政府和人民的智慧与勇气,必能渡过难关,她将为台湾祈祷。980817

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