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国民党又赢党产会了! 停止执行追征8.6亿元确定

http://dailynews.sina.com   2018年12月06日 10:08   联合新闻网

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国民党早年以「转帐拨用」无偿取得国有房地,党产会认定为不当党产,因此追征8.6亿...

国民党早年以「转帐拨用」无偿取得国有房地,党产会认定为不当党产,因此追征8.6亿余元,最高行政法院权衡公、私益后,认为停止执行对公益影响有限,而政党受到无法存续威胁比较严重,今驳回确定。联合报系资料照片

  国民党早年以「转帐拨用」无偿取得国有房地,党产会认定为不当党产,因此追征8.6亿余元,因国民党拒缴,行政执行署去年起查封其不动产,国民党声请停止执行。台北高等行政法院今年10月2日裁准,案经党产会抗告,最高行政法院权衡公、私益后,认为停止执行对公益影响有限,而政党受到无法存续威胁比较严重,今驳回确定。

  党产会认为,国民党于训政时期仅依国防最高委员会第227次常务会议决议,取得特种房屋「使用权」,并依据行政院民国43年6月5日函示,转帐取得国有特种房屋的基地产权,并于民国46年至50年间办竣登记取得房屋基地后,陆续于民国46年至61年间及76年,以买卖方式移转第三人。

  党产会指出,国民党应于行宪后实行党国分离,并将房屋使用权返还予国家,但国民党非但没有返还给国家,甚至利用党国一体之政治支配实力,将该等房屋「所有权」移转登记为「党有」,自属不当取得财产。

  国民党不服处分,向法院声请停止执行处分及提起撤销诉讼、债务人异议之诉。停止执行部分,合议庭认为原处分所追征的8.6亿多元,金额颇巨,经调阅执行机关、行政执行署台北分署执行案卷,原处分已开始执行,并有进入换价程序的可能性,行政法院若未在现在执行阶段介入处理,国民党遭换价处分的财产,将无从或难以回复,只能等日后以金钱赔偿。

  裁定书指出,为避免日后若进行金钱赔偿程序时,国家将负担过重的金钱支出,并致社会资源的无谓耗费等,国民党主张原处分追征系争土地的价额部分,有难于回复损害的急迫情事的理由,应可采认。

  党产会认为没给答辩机会,有程序瑕疵,提起抗告。最高行政法院审理后指出,国民党财产除非不当党产(指党费、政治献金、竞选经费捐赠、竞选费用补助金及其孳息)外,均推定为不当取得财产,原则上禁止处分,事后也可再经党产会认定为不当取得财产而命移转,已足确保日后执行受偿,故原处分之下命处分部分停止执行,于公益尚无重大影响。

  最高行表示,原裁定权衡公、私益后,准予就原处分中追征8.6亿多元部分停止执行,于法无违。其中公益部分党产会虽另主张,国民党债权人可能因停止执行而有充分的时间来参与分配,使国家金钱债权因此无法全额受偿。但第三人对国民党债权,本应受法律保护,是该债权受偿,难认有损公益。

  且在考量公、私益因素权重比例后,本案中8亿多元金钱债权执行,对国民党与国家的利害影响大不相同。以国家预算规模之庞大,8亿多元之金钱债权即使有全部或一部未被满足,其对公益影响有限,但国民党所受组织无法存续之威胁,却比较严重。况如前述被认定不当取得之财产也可禁止处分,足以确保日后执行受偿,原裁定认本案中私益之权重应高于公益,自属合法有据。

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